為進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價管理，提高環(huán)評審批效率，持續(xù)用政策惠企、服務(wù)助企、審批利企，云南省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價管理 全力推動2025年“生態(tài)惠企”的若干措施》，聚焦加強前期服務(wù)指導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)評審批流程等五方面，提出16條具體措施。
進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價管理
全力推動2025年“生態(tài)惠企”的若干措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年云南省10件惠企實事〉的通知》（云政辦函〔2025〕7號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）管理，提高環(huán)評審批效率，持續(xù)用政策惠企、服務(wù)助企、審批利企，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、加強前期服務(wù)指導(dǎo)
（一）強化環(huán)境準(zhǔn)入智能研判服務(wù)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對項目環(huán)境準(zhǔn)入的決策支撐和源頭預(yù)防作用，開通生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺公眾端，指導(dǎo)建設(shè)單位運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，對項目開展輔助決策分析服務(wù)，查詢獲取區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，提前研判項目與環(huán)境準(zhǔn)入要求的匹配度，做好項目前期方案論證，優(yōu)化選址選線，減少和降低投資風(fēng)險。
（二）精準(zhǔn)調(diào)度重大投資項目“三本臺賬”。建立國家、省級、地方重大投資項目“三本臺賬”，實施環(huán)評清單化管理，定期調(diào)度、動態(tài)跟蹤環(huán)評進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目環(huán)評過程中遇到的困難問題。對當(dāng)年擬開工的重大投資項目，實行提前介入指導(dǎo)、工作專班服務(wù)、綠色通道保障等方式，在符合環(huán)評審批要求的前提下，加快項目環(huán)評審批。
（三）持續(xù)實施環(huán)評服務(wù)“六個在一線”。提升對企業(yè)的主動服務(wù)意識，激發(fā)服務(wù)企業(yè)新動能，推進(jìn)精準(zhǔn)跟蹤調(diào)度在一線、主動靠前服務(wù)在一線、專人專班服務(wù)在一線、排污許可指導(dǎo)在一線、法規(guī)政策宣講在一線、廉潔紀(jì)律承諾在一線等環(huán)評服務(wù)“六個在一線”活動，將“一冊一圖一卡一單”、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控公眾端操作手冊等納入服務(wù)包，全年至少完成100個重大項目現(xiàn)場服務(wù)，指導(dǎo)項目建設(shè)單位、環(huán)評文件編制單位合力推進(jìn)環(huán)評工作。
（四）暢通政企溝通渠道。建立地方政府、相關(guān)部門和企業(yè)需協(xié)調(diào)解決事項清單，專人負(fù)責(zé)推進(jìn)問題解決，做到“有問必答”“有求必應(yīng)”。健全政企會商機制，通過“廳局長坐診”“民營企業(yè)座談”“面對面服務(wù)”等方式，暢通直達(dá)企業(yè)的溝通渠道，為企業(yè)提供政策和技術(shù)支持。
（五）建立線上服務(wù)機制。通過官方網(wǎng)站互動交流平臺、“我為群眾辦實事‘一對一’服務(wù)申請”、電話咨詢等途徑，暢通咨詢服務(wù)渠道，為企業(yè)提供“一對一”環(huán)評咨詢服務(wù)，及時予以回復(fù)或組織專家會診，協(xié)助解決項目環(huán)評技術(shù)難題。采取不定期召開重大項目環(huán)評推進(jìn)服務(wù)視頻會、網(wǎng)上培訓(xùn)會等方式，主動了解、提前幫扶企業(yè)解決環(huán)評文件編制等過程中出現(xiàn)的困難和問題，節(jié)省編制、評估時間，提高審批效率。
二、優(yōu)化環(huán)評審批流程
（六）推行全程網(wǎng)辦。依托云南省政務(wù)服務(wù)在線平臺，推動環(huán)評審批、排污許可等生態(tài)環(huán)境行政許可事項實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、訴求“一線應(yīng)答”，推行“不見面審批”、政務(wù)服務(wù)“零跑動”，用“無感”審批彰顯“有感”服務(wù)，提高便捷化水平，降低企業(yè)辦事成本。
（七）實行“容缺后補”。對環(huán)境影響較小、環(huán)境風(fēng)險可控，且不在環(huán)境敏感區(qū)的國家級、省級重大項目，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法定規(guī)劃和環(huán)境準(zhǔn)入條件等前提下，申報材料存在非制約性問題、短期內(nèi)能補正的，實行環(huán)評“容缺”受理，建設(shè)單位可在技術(shù)評估、公示期間補正材料。
（八）壓縮審批時限。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件即受理即轉(zhuǎn)評估，環(huán)評審批時限至少壓縮至法定審批時限的40%。依法需要進(jìn)行聽證、技術(shù)評估的，所需時間不計算在審批時限內(nèi)。
（九）規(guī)范審查要求。開展重點行業(yè)環(huán)評規(guī)范化工作，編制鋼鐵、焦化、高速公路、水利、金屬礦采選、有色金屬冶煉等重點行業(yè)環(huán)評服務(wù)指南，指導(dǎo)全省技術(shù)評估及審批工作，持續(xù)提升環(huán)評審批服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。
三、簡化環(huán)評編制工作
（十）簡化項目環(huán)評內(nèi)容。已完成環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和煤炭礦區(qū)、港口、航運、水利、水電、軌道交通等專項規(guī)劃包含的建設(shè)項目，在規(guī)劃期內(nèi)，項目環(huán)評可簡化政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證等內(nèi)容，可直接引用規(guī)劃環(huán)評中符合時效性要求的現(xiàn)狀環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境調(diào)查內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目依托的集中供熱、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施已按園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)并運行的，項目環(huán)評可簡化相關(guān)依托設(shè)施分析內(nèi)容。已實施集中治污的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對應(yīng)的環(huán)評要素專題分析可作相應(yīng)簡化。已取得入河排污口設(shè)置批復(fù)的，對符合環(huán)評導(dǎo)則技術(shù)要求的有關(guān)涉水論證報告內(nèi)容，項目環(huán)評相關(guān)內(nèi)容可通過引用結(jié)論等形式予以適當(dāng)簡化。
（十一）共享環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。各州（市）統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源例行監(jiān)測等資源，依法公開生態(tài)環(huán)境例行監(jiān)測數(shù)據(jù)或調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)執(zhí)行跟蹤監(jiān)測計劃，鼓勵將相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)提供入園項目環(huán)評文件編制使用。
四、深化環(huán)評改革試點
（十二）優(yōu)化污染物總量管理。健全總量指標(biāo)配置機制，優(yōu)化新改擴建建設(shè)項目總量指標(biāo)監(jiān)督管理。在嚴(yán)格實施各項污染防治措施基礎(chǔ)上，對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項目，免于提交總量指標(biāo)來源說明，由地方生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來源，并納入臺賬管理。
（十三）豁免部分項目環(huán)評審批。對工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短的建設(shè)項目，在按規(guī)定辦理環(huán)評審批手續(xù)后，新增產(chǎn)品品種但生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、主要燃料未發(fā)生變化、污染物種類和排放量不增加的，不涉及重大變動的，無需重新辦理環(huán)評，直接納入排污許可管理。
（十四）推動環(huán)評與排污許可協(xié)同審批。開展環(huán)評與排污許可“兩證銜接”改革試點，可在建設(shè)項目開工前自愿同步申請辦理環(huán)評與排污許可手續(xù)，探索建立兩項行政許可事項“一并受理、同步審批、接續(xù)發(fā)證”的審批新模式。
五、強化環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管
（十五）落實信用監(jiān)管機制。對信用良好的環(huán)評單位，減少復(fù)核和抽查的比例、頻次，做到“無事不擾”；對納入“黑名單”的環(huán)評單位不予受理該單位編制的環(huán)評文件；對信用較差的環(huán)評單位重點監(jiān)管，督促提升技術(shù)能力和水平。
（十六）推進(jìn)環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管。采取日?？己恕⒓夹g(shù)復(fù)核、現(xiàn)場檢查和分類監(jiān)督“四個一”措施，實行“紅黑榜”制度，定期公布環(huán)評文件質(zhì)量考核結(jié)果，堅決查處環(huán)評文件質(zhì)量問題，加強對環(huán)評編制單位和編制人員監(jiān)管，不斷凈化規(guī)范環(huán)評市場。
