為指導(dǎo)“十四五”期間云南省交通運輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，近日，云南省交通運輸廳印發(fā)《云南省交通運輸安全應(yīng)急“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》圍繞公路水路建設(shè)、道路運輸、路網(wǎng)管理、水上交通、軌道交通運營、鐵路、民航安全監(jiān)管等內(nèi)容，從推動實現(xiàn)本質(zhì)安全、提升依法監(jiān)管水平、強化各方責(zé)任落實等7個方面擬定了具體任務(wù)，并提出保障措施。
《規(guī)劃》主要內(nèi)容如下
規(guī)劃目標
到2025年，安全基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)章制度建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)更加完善，防范化解重大風(fēng)險能力、安全科技實力、安全文化水平、應(yīng)急處置效能持續(xù)提升，生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)顯著下降，重特大事故有效遏制。
規(guī)劃任務(wù)
（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實現(xiàn)本質(zhì)安全
1.加強工程建設(shè)施工安全監(jiān)管
嚴格落實“平安工地”建設(shè)，以更嚴措施加強公路建設(shè)施工安全監(jiān)管，嚴查工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)和冒險作業(yè)行為。推進項目“兩區(qū)三廠”和施工現(xiàn)場標準化建設(shè)，嚴格按要求開展施工安全風(fēng)險評估，重點加強橋梁、隧道施工、專項施工方案、安全教育培訓(xùn)、民爆物品、特種設(shè)備安全管理。建立較大及以上風(fēng)險辨識分析月調(diào)度預(yù)警制度和較大及以上風(fēng)險監(jiān)管制度；建立施工重點部位、危大工程和關(guān)鍵作業(yè)工序領(lǐng)導(dǎo)帶班巡視及現(xiàn)場技術(shù)員和安全員值守制度；推行隧道施工配置掌子面安全員制度。做到參建各類人員到位，安全經(jīng)費投入到位，安全培訓(xùn)到位。
2.加強道路運輸運營環(huán)境整治
加強依法運營檢查，嚴把市場準入關(guān)口，加強市場準入管理。加強在用客車使用性質(zhì)排查整治，配合公安部門全面排查在用大中型客車，加強使用性質(zhì)和運營性質(zhì)比對，依法責(zé)令停止擅自經(jīng)營車輛，從嚴處罰。深化貨車超限超載治理，會同公安、市場監(jiān)管等部門建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，加快推進治超站稱重設(shè)施聯(lián)網(wǎng)。加強超限超載車輛及其處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施。
強化道路運輸載運工具質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行國家制定的長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛等運營車輛安全技術(shù)準入標準，提高安全性能。加強客運車輛使用性能排查，有效提升客車安全水平，加大風(fēng)險管控力度，對已運行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級。持續(xù)開展隱患車輛專項整治，加大對客運、貨運車輛的檢查力度。穩(wěn)步推進超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車治理，從源頭控制安全事故的發(fā)生。
加強危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管。進一步加大對危險化學(xué)品運輸企業(yè)主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，對“三違”現(xiàn)象突出、存在重大事故隱患的企業(yè)要加大檢查頻次。加快危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學(xué)品運輸各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控，提高危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管水平。嚴密危險貨物運輸安全監(jiān)管，切實強化危險貨物承運、車輛運行等全鏈條安全監(jiān)管，推動構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、信息化支撐、全鏈條監(jiān)管”的危險化學(xué)品運輸安全防控體系。
3.加強基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入
一是持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護投入，深入實施國省干線公路、鄉(xiāng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖重點危險路段公路安全生命防護工程建設(shè)，鼓勵雙向四車道及以上普通國省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施。
二是推進農(nóng)村公路安全防護工程建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計標準科學(xué)設(shè)置警示標志，提升道路通行安全保障水平。
三是提升公路橋梁安全防護和連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力，全面開展公路危橋改造，組織開展收費公路、國省干線公路、農(nóng)村公路橋梁排查，對技術(shù)狀況為四、五類的橋梁，制定改造提升計劃并推進實施。
四是加強公鐵并行交匯地段安全防護，加快推進公鐵并行交匯地段防護樁（墩、墻）整治，適當提高公鐵并行交匯地段安全設(shè)施防護等級，加強安全防護設(shè)施維護管理，對防撞等級不滿足要求或防護設(shè)施缺失、破損、松脫墜落的，按照相關(guān)標準進行改造、補裝、更換。按規(guī)定設(shè)置跨越航道公路、鐵路、市政等橋梁水中橋墩防撞設(shè)施。
4.強化交通基礎(chǔ)設(shè)施運營養(yǎng)護
嚴格落實公路養(yǎng)護相關(guān)規(guī)定，嚴格開展橋梁、隧道等重點設(shè)施和臨邊、臨崖等重點區(qū)域的檢查、檢測，加大道路、橋梁、隧道、碼頭、渡口等安全運行檢測與智能預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)力度。全面開展現(xiàn)有公路橋梁安全風(fēng)險排查評估，切實做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險公路水路承災(zāi)體普查，對危及行車安全的自然災(zāi)害進行重點防治，努力提高公路水路防災(zāi)水平。加強安全防護設(shè)施的檢查、維修、養(yǎng)護、更換、日常養(yǎng)護力度。加強航道管理和養(yǎng)護，提高航道疏通和通航保障水平。
5.加強水上交通安全水平提升
以重點通航水域便民交通碼頭、航道、海事巡邏船、安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)為重點，強化安全管理，提升安全智能化水平，加快推進巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、船舶應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)，加大對監(jiān)管救援裝備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、基礎(chǔ)配套設(shè)備投資建設(shè)。進一步加強水上應(yīng)急物資儲備，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升水上應(yīng)急能力。
強化水路運輸企業(yè)準入管理，加大水上涉客運輸安全治理，嚴禁水上涉客運輸企業(yè)違法運營、超經(jīng)營范圍經(jīng)營。積極推進渡口標準化建設(shè)，加強老舊碼頭、渡口升級改造，加強航道整治。嚴格執(zhí)行國家制定的船舶安全技術(shù)準入要求、船檢技術(shù)標準和強制報廢標準。完善老舊船舶管理制度，加快推動老舊船舶更新?lián)Q代、技術(shù)改造。完善船舶安裝防碰撞等技術(shù)裝備，提高船舶裝備主動安全防御能力，提升安全性能。
6.強化職責(zé)內(nèi)鐵路和軌道交通運營安全
一是依托鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，配合成都鐵路監(jiān)督管理局、省應(yīng)急廳開展省內(nèi)鐵路建設(shè)工程聯(lián)合執(zhí)法檢查及竣工驗收專項督查，做好鐵路安全有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
二是落實鐵路安全環(huán)境治理部際聯(lián)席會議制度工作要求，督促鐵路部門與地方人民政府做好鐵路安全環(huán)境治理工作，持續(xù)開展治理工作，及時消除安全隱患，保障鐵路運營安全。
三是指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運營管理工作，嚴格落實《城市軌道交通運營管理規(guī)定》、《城市軌道交通運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理辦法》等規(guī)定，督促城市軌道交通運營主管部門切實組織實施好本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運營監(jiān)督管理工作，落實行業(yè)標準規(guī)范，落實風(fēng)險防控和隱患排查，加強風(fēng)險管控和防范措施的落實，有效防范和化解重大安全風(fēng)險。定期組織安全檢查，認真做好信息上報，確保全省城市軌道交通安全運行。
7.強化職責(zé)內(nèi)民用航空安全監(jiān)管
一是加強機場凈空保護監(jiān)管。深入貫徹《云南省民用運輸機場保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮凈空保護聯(lián)席會議機制作用，研究制定民用機場所在地方人民政府及相關(guān)單位凈空保護責(zé)任清單，進一步壓實州、市屬地人民政府機場凈空保護主體責(zé)任。加強與相關(guān)部門和機場駐地政府的協(xié)調(diào)協(xié)作，共同推進機場項目的安全順利建設(shè)，圍繞機場凈空保護、無人駕駛航空器監(jiān)管、機場發(fā)展控制用地保護等問題，建立專項聯(lián)動、協(xié)同治理工作機制。嚴格監(jiān)督機場所在地州市、縣市區(qū)人民政府在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物符合機場凈空保護規(guī)劃。督促指導(dǎo)屬地主管部門加強對施放飄浮物、升空物，擅自放飛獵鷹、對空炮射等違反規(guī)定的行為進行監(jiān)督檢查。控制和保護好機場凈空和電磁環(huán)境，確保機場建設(shè)運營與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。
二是加強機場建設(shè)安全監(jiān)督。在新建機場項目實施中，高度重視機場選址、規(guī)劃設(shè)計對安全性的考量；堅持全流程的安全管控，推動建設(shè)單位制定工程項目建設(shè)安全管理方案，協(xié)同相關(guān)部門，實施從機場選址、設(shè)計到施工、監(jiān)理、檢測，全方位、全過程的安全監(jiān)管，確保機場建設(shè)工程的質(zhì)量安全。
（二）加強法規(guī)制度建設(shè)，提升依法監(jiān)管水平
1.加強規(guī)章制度建設(shè)
嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，適時修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。結(jié)合交通運輸安全生產(chǎn)實踐創(chuàng)新和安全生產(chǎn)專項整治三年行動經(jīng)驗做法，建立完善行業(yè)安全管理制度，進一步健全安全監(jiān)督管理制度體系。督促交通運輸企業(yè)按照相關(guān)法規(guī)要求完善企業(yè)內(nèi)部各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2.健全依法監(jiān)管機制
健全安全生產(chǎn)依法監(jiān)管制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)定，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為。推動安全生產(chǎn)由行政檢查向執(zhí)法轉(zhuǎn)變，提升安全監(jiān)管效果。進一步加強企業(yè)安全準入、重大危險源管理、隱患排查治理，健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通，消除漏管或重復(fù)執(zhí)法漏洞。發(fā)揮市場化手段作用，鼓勵購買有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)，進一步提高安全監(jiān)管的專業(yè)化水平。
（三）加強責(zé)任體系建設(shè)，強化各方責(zé)任落實
1.壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，推進以生產(chǎn)經(jīng)營單位為排查治理責(zé)任主體、政府部門為督促執(zhí)法主體的隱患排查治理體系建設(shè)，嚴格落實“三個必須”和“一崗雙責(zé)”。督促推動各類企業(yè)按要求進行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，主管部門將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)效果，作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實施差異化管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)標準，建立健全覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、責(zé)任明晰的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落實到班組、個人。明確企業(yè)主要負責(zé)人、管理人員和每個崗位的崗位責(zé)任，落實一崗雙責(zé)制度。
監(jiān)督企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，落實自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制和監(jiān)督考核機制，實現(xiàn)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。建立完善的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，建立健全重大事故隱患治理制度。
2.健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究機制
嚴格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，建立企業(yè)懲戒約束機制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，嚴格事故直報制度，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責(zé)。依法依規(guī)從嚴查處事故責(zé)任企業(yè)及其主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，嚴格追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人管理責(zé)任。對事故發(fā)生負有重大責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。
建立完善安全生產(chǎn)信用體系，加強安全生產(chǎn)誠信管理，將企業(yè)隱患排查治理情況納入企業(yè)誠信體系。完善安全生產(chǎn)激勵和違法懲戒機制，依據(jù)運輸企業(yè)安全誠信等級實施相關(guān)激勵和限制政策。
3.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系
不斷加強交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，明確安全監(jiān)管職責(zé)分工。進一步厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界，橫向同級部門劃清安全監(jiān)管范圍，縱向上下級單位劃清權(quán)力范圍，做到逆向可追。通過安全監(jiān)管責(zé)任清單數(shù)據(jù)化、履職行為規(guī)范化、監(jiān)管督辦閉環(huán)化，全力推進安全監(jiān)管工作系統(tǒng)化、痕跡化、規(guī)范化、精細化。著力加強基層安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)并納入政府安全監(jiān)管體系。
全面加強安全監(jiān)管機構(gòu)隊伍和安全監(jiān)管職業(yè)能力建設(shè)。大力改善監(jiān)管監(jiān)察工作條件，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、監(jiān)管范圍、安全形勢相適應(yīng)的監(jiān)管力量配備和工作經(jīng)費、條件保障機制。
持續(xù)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。主管部門按報批計劃，充分運用“四不兩直”、明察暗訪、“雙隨機，一公開”方式開展監(jiān)督檢查。
4.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究機制
健全責(zé)任考核機制，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標，加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。依法按權(quán)力和責(zé)任清單考核問責(zé)，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。
（四）加強雙控機制建設(shè)，提高事故防控能力
1.健全風(fēng)險預(yù)防控制機制
進一步健全安全生產(chǎn)預(yù)防控制機制，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作由事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，加強形勢分析和隱患排查，安全關(guān)口前移。進一步健全完善重大風(fēng)險防范化解四項工作機制，積極推進將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險納入同級人民政府重大風(fēng)險防范化解工作內(nèi)容。
2.建立安全生產(chǎn)形勢分析研判機制
建立重大風(fēng)險、重大安全隱患清單，圍繞風(fēng)險和隱患分析研判，跟蹤評估。建立重大風(fēng)險分析研判機制，實現(xiàn)分析研判常態(tài)化。在分析研判的基礎(chǔ)上，總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境特點，嚴格風(fēng)險管理控制，強化隱患排查治理。推進完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管理信息平臺建設(shè)，建立行業(yè)重大風(fēng)險一張圖，實現(xiàn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)檢測、預(yù)防預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控。
3.健全隱患排查治理機制
建立完善隱患排查發(fā)現(xiàn)機制，制定完善行業(yè)領(lǐng)域隱患排查標準，對重大隱患實行嚴格的掛牌督辦，嚴格執(zhí)行全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)隱患排查。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，督促企業(yè)加大生產(chǎn)安全事故隱患整改力度。強化事故隱患“清單管理”，建立隱患清單銷項機制，建立重大風(fēng)險省、州市、縣市區(qū)三級清單管理，嚴格落實隱患排查治理閉環(huán)要求。
4.健全事故調(diào)查整改機制
按照省人民政府有關(guān)規(guī)定和部署，配合有關(guān)部門嚴肅事故調(diào)查，加強事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞。深化事故調(diào)查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動地方人民政府、相關(guān)部門、企業(yè)落實整改。完善事故調(diào)查處理機制，堅持問責(zé)和整改并重，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用。健全完善事故通報機制，對典型安全生產(chǎn)事故及其原因進行通報，舉一反三、汲取教訓(xùn)。
（五）加強安全科技建設(shè)，推進科技興安戰(zhàn)略
1.建立安全科技創(chuàng)新機制
按照市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)的思路，強化企業(yè)、社會參與，建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全科技創(chuàng)新機制。加強科技信息技術(shù)在安全領(lǐng)域的應(yīng)用，為監(jiān)管執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智慧化提供強大的技術(shù)保障。
2.加強安全科技成果推廣
不斷加強科技成果推廣應(yīng)用，鼓勵引導(dǎo)安全科技成果轉(zhuǎn)化，加大安全科技推廣力度，推動現(xiàn)代科技創(chuàng)新技術(shù)成果在安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的深入應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法。
3.加快提升信息化管理水平
積極推進安全監(jiān)管信息化、智能化建設(shè)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略。依托大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等手段，進一步完善風(fēng)險管理、隱患排查治理、安全生產(chǎn)信用管理、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管等功能類型的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)信用管理、風(fēng)險隱患雙重預(yù)防管理等系統(tǒng)的融合貫通，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。
（六）加強安全文化建設(shè)，營造安全良好氛圍
1.加強行業(yè)安全宣傳
建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育機制，多渠道開展安全生產(chǎn)宣傳活動，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳。充分運用客運場站、地鐵車廂、高速公路服務(wù)區(qū)、碼頭渡口、辦公區(qū)域等場所，通過廣播、電視等多種渠道播放安全警示教育宣傳片，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、災(zāi)害防范、應(yīng)急自救互救等知識宣傳。加強新媒體在交通運輸安全生產(chǎn)宣傳上的應(yīng)用，推進“微安全”文化品牌建設(shè)，普及安全文化。
2.加強行業(yè)安全文化建設(shè)
積極推進行業(yè)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)營造安全文化氛圍的能動性，推動建立一批安全文化示范企業(yè)，培育和塑造具有吸引力和感染力的安全文化活動載體，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的安全文化體系，提升行業(yè)安全文化內(nèi)涵和關(guān)鍵崗位職業(yè)操守。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和社會力量參與創(chuàng)作和推廣，營造全社會關(guān)注、支持、參與交通運輸安全文化建設(shè)的氛圍和安全文化建設(shè)機制。
3.加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)
建設(shè)完善的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機制，大力實施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程。創(chuàng)新拓展安全教育方式和平臺，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，發(fā)展多樣化、信息化、現(xiàn)代化、日常化的教育模式，加強對監(jiān)管人員、交通運輸企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和能力考核。加強交通建設(shè)工程“三類人員”培訓(xùn)，開展新進人員入職培訓(xùn)、在職人員繼續(xù)教育以及農(nóng)民工工前強制性安全及應(yīng)急培訓(xùn)。
（七）加強應(yīng)急能力建設(shè)，增強應(yīng)急救援效能
1.完善應(yīng)急管理機制
進一步健全完善應(yīng)急管理體制、機制，建立統(tǒng)籌建設(shè)、合理布局的綜合交通應(yīng)急體系，為突發(fā)事件應(yīng)對提供全面的運輸保障。優(yōu)化交通運輸應(yīng)急管理機構(gòu)職能配置，加強交通運輸行業(yè)應(yīng)急管理部門工作力量。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的原則，建立省、州市、縣市區(qū)三級應(yīng)急管理機構(gòu)，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，切實發(fā)揮指揮機構(gòu)的防范部署與應(yīng)急指揮作用。
進一步健全各級應(yīng)急指揮機構(gòu)與部門間、區(qū)域間及應(yīng)急救援隊伍之間的應(yīng)急聯(lián)動機制和事故現(xiàn)場統(tǒng)一指揮機制，健全指揮協(xié)調(diào)工作制度和流程，完善各層級應(yīng)急運輸協(xié)調(diào)溝通機制，確保緊急狀態(tài)下的溝通順暢。進一步完善值班和信息報送機制，加強值班信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作手段，提高信息報告工作水平。
2.健全應(yīng)急預(yù)案體系
進一步健全完善交通運輸應(yīng)急預(yù)案體系。建立與自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案相銜接的應(yīng)急響應(yīng)工作程序。指導(dǎo)各級交通運輸主管部門健全完善交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系。組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂完善，編制與應(yīng)急預(yù)案配套的指南、須知類指導(dǎo)手冊。針對預(yù)案內(nèi)容開展常態(tài)化貼近實戰(zhàn)的演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
3.加強應(yīng)急設(shè)施建設(shè)
進一步提升應(yīng)急物資保障能力，繼續(xù)推進國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物質(zhì)儲備中心升級建設(shè)，完善省、州市、縣市區(qū)三級公路交通應(yīng)急裝備物資儲備體系，繼續(xù)推進各類各級應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，優(yōu)化物資倉庫布局，改善倉儲條件，滿足各類公路交通突發(fā)事件對應(yīng)急裝備物資的需求。推進云南省應(yīng)急運輸體系建設(shè)，按照就近調(diào)配、快速行動、有序救援的原則建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心，合理確定各州市應(yīng)急運輸布局、功能與建設(shè)要求。
4.加強應(yīng)急信息化應(yīng)用
爭取財政支持加大自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置裝備投入。加強各領(lǐng)域?qū)I(yè)救援裝備配置，重點加強配備智能化、信息化高機動性應(yīng)急救援成套設(shè)備、智能化生命搜救設(shè)備。
建設(shè)應(yīng)急物資儲備管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)儲備物資信息化、智能化管理。運用5G通信、北斗系統(tǒng)等技術(shù)，提高應(yīng)急管理信息化水平，提升突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮通信保障能力。
5.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)
完善應(yīng)急運輸儲備體系，建立省、州市、縣市區(qū)三級儲備梯隊應(yīng)急運力儲備機制。針對全省救援力量現(xiàn)狀及省內(nèi)客貨運輸、路網(wǎng)（含高速公路、港口碼頭）建設(shè)情況，加強核心救援力量建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的規(guī)模和布局。
